【概要】科学发展观的实质是构建经济社会又好又慢发展。竖立和实施科学发展观既要充份认识到减缓发展的极端重要性，更要把“好”放到优先发展的方位。

关键词：科学发展观；实质；以人为本 前言 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本拒绝是全面协商可持续发展。这三个方面互相联系、有机统一，其实质是构建经济社会又好又慢发展。

　　一、科学发展观的实质是构建经济社会又好又慢发展 发展是建设有中国特色社会主义的鲜明主题。新中国正式成立以来，我们党环绕着这个主题展开了不懈的理论探寻。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在建国后旋即就明确提出把党的工作重点放到经济建设上，制订了减缓构建国家工业化的方针。

后来由于简单的社会历史原因，我们党对发展问题的探寻回头了一条弯路，明确提出了“以阶级斗争为纲”，把发展经济当成“唯生产力论”加以抨击，留给了十分深刻印象的教训。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，科学做到和平与发展这个主题，系统总结世界社会主义运动的成败得失和中国社会主义建设的经验教训。

冷静地把全党工作焦点移往到以经济建设为中心的现代化建设上来，奠定了“发展是硬道理”的根本性战略思想，制订了“一个中心，两个基本点”的政治路线，为举国上下聚精会神做建设、一心一意谋发展，奠下了显然的理论基础和政治基础。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，扎根世纪之交的中国发展实践中，独特地明确提出“发展是党执政兴国的第一要务”，特别强调要用发展的办法解决问题行进中的问题，并把发展与“三个代表”最重要思想联系一起加以考虑到，非常丰富和发展了“发展是硬道理”的思想。在上述发展思想提示下，我国改革开放以来，经济社会发展获得了巨大成就。

尤其是近年来，我国经济社会维持了稳定较慢发展的较好态势。我国的综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。国民经济持续较慢发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐减缓，经济体制改革大大深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅减少，价格总水平维持基本平稳，城乡面貌和人民生活更进一步提高，民族团结大大稳固，各项社会事业获得新的变革，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。与此同时，二十多年的发展也经常出现了很多前所未有的新情况和新问题。

随着中国特色社会主义建设和改革开放的全面进行，社会制度、体制、政策改革和调整，社会结构深刻印象变化，市场经济双重效应反感起到，等等，多种因素联合起到，新的社会对立开始杜绝、烘烤，有些对立早已积存到了相当严重的程度。1] 现实情况被迫我们被迫认真思考：中国到底应当如何发展才能回避各种消极因素阻碍，防止新的根本性犯规和交错，确保社会主义这艘巨轮一直朝着准确航向持续、高速、稳定地行进并最后胜利超过彼岸！更加必要地说道，在全面建设小康社会的新阶段，面临一系列新的情况、新问题，执政党到底应当如何引导社会之后向前发展。总之，科学发展观以“又好又慢”为新的发展座标，全面彰显发展地位、发展目的、发展观念、发展思路、发展模式、发展质量以新的时代内涵，包含了原始的发展思想体系。

　　二、高度重视减缓发展的极端重要性 科学发展观更进一步问了中国为什么要“一心一意谋发展”的问题。在发展问题上，任何背离经济建设这个中心的点子和作法，任何骄傲自满、盲目乐观、放开责备的点子和作法，都是要不得的、危害的，也是违反科学发展观精神实质的。我们不应当非常简单地看来过去特别强调的经济发展中“慢”的“纲领”，也不应当非常简单地责备过去在经济发展中对于速度和规模的执着。

　　三、把“好”放到更为引人注目的地位 实践证明，高速发展对我国经济社会的发展是至关重要的。“当然，不希望不切实际的高速度，还是要扎扎实实，注重效益，急剧协商地发展”。

2]“好”是基础，是前提，是确保。如果坚决客观条件，一味执着经济增长速度，“慢”不仅会长久，还不会经常出现问题。

靠打拼资源，拚消耗，速度一时间不会慢一起，但最后会因污染相当严重、资源浪费、生态好转而后继力弱，使全面、协商、可持续发展沦为相悖。只有质量好、效益低的“慢”，才是可持续的“慢”，才是确实的“慢”。

我们要心态地用科学发展观统一思想，在“好”上下功夫，抓落实、见成效，最大限度地避免经济运行中的不身体健康、不平稳因素，构建经济社会又好又慢地发展。（一）坚决全面发展，以经济建设为中心，全面前进经济、政治、文化建设，构建经济发展和社会全面进步，这就是好 发展是人类社会永恒的主题，也是人类社会的全部实践中活动。发展是一个事关中华民族前途命运的头等大事。

发展一直是中国社会最核心、最基本的内容，是解决问题中国所有问题的关键。坚决全面发展的科学发展观，就必需坚决“两点论”和“重点论”互为统一的原理。

“两点论”拒绝我们坚决全面的观点，避免片面性。科学发展观从过去全然执着经济快速增长，到增进经济、社会和人的全面发展，这是我们在发展观上的根本性变革。全面的发展观特别强调增进发展、减缓发展，不仅要减少增进经济快速增长的投放，而且要减少增进社会发展的投放，只有这样，才能构建“经济更为发展、民主更为完善、科技更为变革、文化更为兴旺、社会更为人与自然、人民生活更为殷实。”3]由于我国正处于并长年正处于社会主义初级阶段，所以我们所坚决的“两点论”又是有重点的两点。

我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是发展经济。只有大大和平和发展生产力，才能为社会变革和人的全面发展获取物质基础。

因此以经济建设为中心任何时候都无法挽回、无法放开。扎根全面发展，在坚决以经济建设为中心的同时，大力发展政治建设、文化建设、社会建设，增进物质文明、政治文明和精神文明共同进步，构建经济社会又好又慢地发展，这就是科学发展观的实质。

（二）坚决协调发展，专责城乡发展、专责区域发展、专责经济社会发展、专责人与自然人与自然发展、专责国内发展和对外开放，前进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑互为协商，前进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面互为协商，这就是好 任何事物都不是孤立无援不存在的，而是处在广泛联系之中。如果事物间没了联系，事物就会不存在，更加会发展。由此可见事物的发展是与其他事物互相联系、相互影响的，事物的发展必需处置好与其他事物的联系，协商好各方面的联系，事物才能平稳、人与自然的发展。

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